法在必行 江西通報(bào)多起生態(tài)環(huán)境違法典型案例

　　10月以來(lái)，江西省先后公布10起危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)監(jiān)測(cè)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)典型案例、第三批生態(tài)環(huán)境違法典型案例，撫州等地也公布了環(huán)境違法案例，這些典型案例迅速在各大網(wǎng)站、微信朋友圈傳播，令人印象深刻。

　　這些案例有哪些特點(diǎn)？當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)意識(shí)已經(jīng)深入人心，為何仍有人頂風(fēng)作案？江西省在處理生態(tài)環(huán)境案件中有什么創(chuàng)新舉措？帶著這些疑問(wèn)，記者采訪了江西省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)部門(mén)。

　　嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪

　　去年9月，贛州市信豐生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)某養(yǎng)殖公司現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司的廢水總排放口被一塊白色瓷板堵住，僅有少部分廢水流入污水總排放口，大部分廢水則通過(guò)暗渠流入雨水管進(jìn)行外排。同時(shí)，為了蒙蔽在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，公司把一股清水送入在線(xiàn)監(jiān)控點(diǎn)，企圖實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。經(jīng)執(zhí)法人員取樣檢測(cè)，外排廢水相關(guān)指標(biāo)超出該公司許可排放標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)河流地表水造成了污染。

　　該養(yǎng)殖公司通過(guò)暗管和偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管并超標(biāo)排放水污染物，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條等。今年3月，贛州市信豐生態(tài)環(huán)境局下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，對(duì)該養(yǎng)殖公司相關(guān)違法行為處以30萬(wàn)元罰款。

　　一件涉嫌違法事實(shí)，一個(gè)情況處理單，一份法律依據(jù)。人們可以通過(guò)案例學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，還可以拿起法律武器維護(hù)公眾的環(huán)境權(quán)益。

　　在公布的生態(tài)環(huán)境違法案例中，除自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假或人為非法干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)外，危險(xiǎn)廢物違法處置、超標(biāo)超總量排放污染物、治理設(shè)施不正常運(yùn)行逃避監(jiān)管以及侵害公眾環(huán)境權(quán)益等，也是比較多的典型案例。

　　“通報(bào)生態(tài)環(huán)境違法典型案例，以案釋法，將起到震懾作用。我們將保持嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。”省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益

　　污染環(huán)境會(huì)受到處罰已經(jīng)形成社會(huì)共識(shí)，為何仍然有人頂風(fēng)作案？

　　江西省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人分析：“目前，依然存在違法成本低、執(zhí)法成本高的問(wèn)題。部分企業(yè)受利益驅(qū)使，存有僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)，片面追求經(jīng)濟(jì)收益和短期效益，忽視了環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任。未來(lái)，我們將繼續(xù)發(fā)揮環(huán)保鐵軍和鼓勵(lì)公眾參與的作用，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪，將環(huán)境有價(jià)、損害必須賠償?shù)睦砟钜灰载炛��！?/p>

　　去年，江西省生態(tài)環(huán)境損害賠償案件達(dá)195件，環(huán)境損害賠償金額5635萬(wàn)元，位列全國(guó)第四。今年初至10月底，全省共辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件172件，環(huán)境損害賠償金額約7800萬(wàn)元。

　　為鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，今年5月，江西省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)了《江西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，每起案件的最高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額從以往的10萬(wàn)元增加至20萬(wàn)元。

　　南昌、景德鎮(zhèn)、吉安等地也相繼印發(fā)生態(tài)環(huán)境違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，其中南昌對(duì)舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)為被舉報(bào)人在職工作人員的，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的200%確定獎(jiǎng)金。

　　將環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)落到實(shí)處

　　“毋壞室，毋填井，毋伐樹(shù)木，毋動(dòng)六畜。有不如令者，死無(wú)赦。”周文王頒布的這條《伐崇令》，被譽(yù)為世界上最早的環(huán)境保護(hù)法令。

　　鑒古可以知今。近年來(lái)，我省頻頻出臺(tái)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度、辦法，并把制度的剛性和權(quán)威牢固樹(shù)立起來(lái)，決不讓制度規(guī)定成為“沒(méi)有牙齒的老虎”。

　　為此，江西省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省公安廳、省檢察院聯(lián)合印發(fā)《江西省生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》，建立聯(lián)合辦案、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，“兩法銜接”工作機(jī)制全面打通了生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法之間的壁壘。同時(shí)，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償案件月報(bào)告、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動(dòng)、生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償聯(lián)動(dòng)等制度，推動(dòng)“一案雙查”，即行政處罰與損害索賠同步開(kāi)展。

　　不以規(guī)矩，不能成方圓。循著省級(jí)“兩法銜接”工作機(jī)制，各設(shè)區(qū)市也相繼建立相應(yīng)的辦法、規(guī)定。南昌市10個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《南昌市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與司法銜接工作規(guī)程(實(shí)行)》；上饒市4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《上饒市環(huán)境保護(hù)司法聯(lián)動(dòng)工作辦法》。

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　　這些機(jī)制的建立和實(shí)施，明確了各自工作職責(zé)和程序、工作機(jī)制與保障，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)，在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪工作實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用。

　　今年1至9月，江西全省利用兩高司法解釋及環(huán)保法四個(gè)配套辦法共查處案件265起，其中實(shí)施查封扣押案件77起，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)案件61起，實(shí)施行政拘留案件74起，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件53起。(陳化先)