江西加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地保障強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

　　為深入貫徹落實(shí)打擊整治養(yǎng)老詐騙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作部署，從源頭防范改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地變相開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)、未批先建等違法違規(guī)行為，近日，江西省自然資源廳下發(fā)通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地保障、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。

　　通知要求，各地要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，依法依規(guī)確定土地用途和年期。對(duì)單獨(dú)供應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)用地，土地用途確定為公共管理與公共服務(wù)用地-社會(huì)福利用地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與其他功能建筑兼容使用同一宗土地的，根據(jù)主用途確定該宗地土地用途和土地使用權(quán)出讓年期。各地在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、老齡化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求，提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地配置要求和布局原則，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地納入規(guī)劃。在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)落實(shí)國(guó)土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求，與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接，獨(dú)立占地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)明確位置、用地面積、用地類(lèi)型、建筑面積、建筑密度和綠地率等指標(biāo)；居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施嚴(yán)格按控制性詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，將建設(shè)內(nèi)容、建筑面積等要求納入規(guī)劃條件。

　　為保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施合理用地需求，各地應(yīng)優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃明確的建設(shè)時(shí)序和民政部門(mén)提出的建設(shè)需求，分階段供應(yīng)國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，并落實(shí)到年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可以劃撥方式供應(yīng)，營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應(yīng)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的渠道使用集體建設(shè)用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。此外，在符合規(guī)劃、安全且不改變用地主體的條件下，鼓勵(lì)利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)存量房屋以及社區(qū)用房等創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，五年內(nèi)可繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類(lèi)型使用土地。

　　同時(shí)，強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地服務(wù)監(jiān)管，要求各地應(yīng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地實(shí)行全生命周期管理，“一地一檔”建立用地檔案。嚴(yán)格限制改變用途，詳細(xì)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，未經(jīng)法定修改程序不得隨意改變土地用途。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)嚴(yán)格用于養(yǎng)老業(yè)，不能把養(yǎng)老院變成度假村，更不能搞成房地產(chǎn)項(xiàng)目。對(duì)建設(shè)過(guò)程中擅自改變用途、未批先建等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)查處；涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)涉及其他部門(mén)違法違規(guī)行為的移交相關(guān)部門(mén)。對(duì)監(jiān)管失責(zé)、造成嚴(yán)重?fù)p失的依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。(完)