江西安遠(yuǎn)：“五抓五提升”打造立法“直通車”

　　安遠(yuǎn)縣人大常委會(huì)高度重視配合立法工作，通過(guò)“五抓五提升”，不斷拓寬社會(huì)公眾參與立法渠道，規(guī)范基層群眾有序參與立法活動(dòng)，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

　　抓機(jī)制，提升立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)水平。圍繞“規(guī)范流程、強(qiáng)化隊(duì)伍、拓寬渠道、聚焦重點(diǎn)”工作思路，堅(jiān)持“七有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)立法聯(lián)系點(diǎn)，形成了聯(lián)系點(diǎn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、部門單位各成體系，專人負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)格；制定完善《關(guān)于配合上級(jí)人大開展立法調(diào)研征詢工作方案》，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，細(xì)化了工作流程，按照啟動(dòng)征詢?nèi)蝿?wù)、制定工作方案、法規(guī)草案解讀、意見建議征詢、意見建議整理、意見建議研判、意見建議上報(bào)、工作臺(tái)賬歸檔等八個(gè)步驟開展立法征詢。

　　抓隊(duì)伍，提升打造配合立法“硬核”力量。擇優(yōu)成立了法治建設(shè)代表小組，從232名縣人大代表中挑選了39名有法學(xué)或法律工作背景的代表組成法治建設(shè)代表小組，配合做好立法征詢和法律宣傳工作；加強(qiáng)了基層立法聯(lián)系點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)，欣山鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站組建了5個(gè)類別信息聯(lián)絡(luò)組(兩代表一委員組、法律專業(yè)組、黨員群眾組、物業(yè)和業(yè)委組、村和社區(qū)干部組)，江西法之行律師事務(wù)所組建了1+8+N工作網(wǎng)絡(luò)(即：1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)+8名專職律師+法律顧問(wèn)單位)，打造了一支覆蓋面廣的立法信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍；健全完善立法專家人才庫(kù)，在全縣取得法律職業(yè)資格證書的公職人員和社會(huì)人士中聘請(qǐng)22名立法專家組成“智囊團(tuán)”，發(fā)揮“外腦”作用。

　　抓學(xué)習(xí)，提升立法征詢業(yè)務(wù)能力。“走出去”學(xué)習(xí)，先后組織基層立法聯(lián)系點(diǎn)、法制委委員和法治建設(shè)小組代表前往全國(guó)人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)上海虹橋街道和江西省人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)尋烏縣考察學(xué)習(xí)；“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”輔導(dǎo)，通過(guò)舉辦“人大講堂”，邀請(qǐng)深圳市人大干部培訓(xùn)中心教授授課，學(xué)習(xí)大灣區(qū)實(shí)踐全過(guò)程人民民主的經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措，邀請(qǐng)贛州市地方立法專家就如何支持配合地方立法工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)；開展專題培訓(xùn)，先后多批次開展立法信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并頒發(fā)了聘書。

　　抓載體，提升立法征詢工作質(zhì)效。結(jié)合日常執(zhí)法工作，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交管、市監(jiān)、城管等一線執(zhí)法單位，圍繞年度立法計(jì)劃，聚焦本行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，著眼規(guī)范行業(yè)管理，主動(dòng)開展調(diào)研，廣泛收集意見建議；結(jié)合代表日常履職活動(dòng)，在開展接待選民、視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動(dòng)中，收集相關(guān)法律在執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，為立法征詢積累必要的素材；結(jié)合開展“分片管理、分組活動(dòng)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀代表”活動(dòng)，組織法治建設(shè)小組代表做好法律宣傳、立法前期調(diào)研等工作。在今年開展的《代表法》《統(tǒng)計(jì)法》《贛州市城市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》立法征詢中，共收集意見建議38條。

　　抓宣傳，提升地方立法工作影響力。“三個(gè)利用”廣宣傳，利用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微信朋友圈(微信群)等平臺(tái)開展線上宣傳，利用各類電子顯示屏和廣告牌，開展法律“亮屏”宣傳，利用法治廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，開設(shè)宣傳園地、宣傳欄(牌)和懸掛橫幅，濃厚法治宣傳氛圍；送法上門精準(zhǔn)解讀，發(fā)揮“八五”普法講師團(tuán)、律師和部門普法骨干的作用，進(jìn)機(jī)關(guān)走企業(yè)，開展“一月一法”等公益普法宣講，根據(jù)單位(企業(yè))需求，精準(zhǔn)解讀宣傳相關(guān)法律。(賴傳富  黃溦)