贛州南康經(jīng)開區(qū)：改革創(chuàng)新 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新引擎

　　近年來，江西贛州市南康經(jīng)開區(qū)圍繞中央、省委省政府和市委市政府開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展工作要求，以深化體制機(jī)制改革為主線，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主責(zé)主業(yè)，以完善要素支撐保障為抓手，全力打通制約高質(zhì)量發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。今年前9個(gè)月，南康經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速11.7%；完成總產(chǎn)值398.64億元，同比增速12.85%，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，投資總額32.1億元。

　　深化管理體制改革，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

　　探索實(shí)施“聯(lián)席會(huì)議制度+黨群服務(wù)中心”模式，整合設(shè)立14個(gè)黨群服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)園區(qū)和家具生產(chǎn)集聚區(qū)全覆蓋，建立聯(lián)席會(huì)議制度，凝聚相關(guān)區(qū)直單位、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會(huì)和平臺(tái)公司合力，全面提升工業(yè)園區(qū)、家具生產(chǎn)集聚區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理和綜合服務(wù)水平。圍繞全鏈條閉環(huán)審批服務(wù)，推動(dòng)出臺(tái)《南康區(qū)賦予經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限清單》，共承接行政審批經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限17項(xiàng)，設(shè)立經(jīng)開區(qū)賦權(quán)辦事窗口，推動(dòng)“園區(qū)事、園區(qū)辦”，從源頭化解矛盾，最大程度賦能開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)營(yíng)管理模式，推動(dòng)開發(fā)區(qū)平臺(tái)公司主要負(fù)責(zé)人兼任南康經(jīng)開區(qū)黨工委委員，形成管委會(huì)作為主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，平臺(tái)公司負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、投融資等業(yè)務(wù)工作，管理機(jī)構(gòu)與開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)分離。僅今年上半年，平臺(tái)公司完成投融資12.3億元，實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資約21億元，充分發(fā)揮了管委會(huì)的戰(zhàn)略引領(lǐng)與資源配置作用與公司的市場(chǎng)化運(yùn)作的價(jià)值，為園區(qū)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

　　積極推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，打造園區(qū)承載能力新高度

　　為突破園區(qū)發(fā)展總體空間不足、發(fā)展區(qū)域不合理、用地指標(biāo)受限等系列問題，南康區(qū)成立調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作專班，充分調(diào)動(dòng)各方力量，結(jié)合目前園區(qū)用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)際情況，組織編制了可行性研究報(bào)告、用地情況報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告等13項(xiàng)申報(bào)材料，以提升節(jié)約集約用地水平為原則，深化調(diào)整規(guī)劃工業(yè)園區(qū)范圍。2024年10月，南康經(jīng)開區(qū)正式完成擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)工作，總規(guī)劃面積1490.46公頃，合計(jì)凈增8532.52畝，園區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化，園區(qū)項(xiàng)目的承載力有效提升，極大緩解了園區(qū)項(xiàng)目供地緊張的矛盾，為加快承接粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)移資源打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力南康經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　探索實(shí)施“工業(yè)上樓”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給新模式

　　秉承“政府主導(dǎo)，企業(yè)實(shí)施”的原則，支持鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)參與“工業(yè)上樓”項(xiàng)目投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展全區(qū)現(xiàn)代家居、電子信息、有色金屬、光伏和新能源、低空經(jīng)濟(jì)5條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，目前共有8家國(guó)有及私營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目作為第一批試點(diǎn)推進(jìn)，計(jì)劃實(shí)施10個(gè)地塊共約235畝土地，建設(shè)“工業(yè)上樓”廠房面積47萬平方米，總投資約16億元，土地利用率提升至200%，有望提前實(shí)現(xiàn)畝均效益“倍增”目標(biāo)。

　　為提高土地資源效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，南康全力推進(jìn)園區(qū)企業(yè)廠棚就地升級(jí)改造，先后在東山官坑、唐江大嶺等4個(gè)老舊工業(yè)園實(shí)施老舊工業(yè)小區(qū)改造提升，其中東山官坑軟體家具產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目完成簽約，占地面積685畝，目前已完成投資9.5億元，涉及面積69.8畝，工業(yè)上樓26.4畝；唐江大嶺工業(yè)園提升改造項(xiàng)目完成簽約，占地面積254畝，建筑面積32.6萬平方米，涉及企業(yè)21家，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)土地資源“寸土”生“寸金”，產(chǎn)業(yè)空間從“存量”變“增量”。

　　下一步，南康經(jīng)開區(qū)將錨定改革創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步理順管理體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地，以改革創(chuàng)新成效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革試驗(yàn)田和開放排頭兵作用，為南康經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。（溫廣海 曾斯清）