江西臨川探索“租地即開工”模式破解企業(yè)發(fā)展瓶頸

　　“多虧了區(qū)里推出的新模式，要不然我們企業(yè)還不知道什么時候能夠開工生產(chǎn)。”日前，江西省撫州市臨川區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的立得石油有限公司進入試產(chǎn)階段。企業(yè)全部投產(chǎn)后，年稅收將超過1500萬元。公司總經(jīng)理吳桂山所說的新模式，就是該區(qū)在全省率先推出的“租地即開工”新模式。該模式實施工業(yè)及倉儲項目出租土地可辦理工程建設(shè)手續(xù)，進一步加快了企業(yè)落地見效，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)強動能、添活力。去年以來，全區(qū)有7家企業(yè)享受“租地即開工”的政策待遇，增加工業(yè)產(chǎn)值超10億元。該模式成功入選202年江西省優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例

　　“老舊項目退出難，新的企業(yè)難落地，是當前經(jīng)濟開發(fā)區(qū)普遍面臨的發(fā)展難題。”臨川區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任顧培慶說，由于各種原因，以前引進的部分企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致土地閑置。而新招商的項目因為沒有土地無法開工，極大地制約了開發(fā)區(qū)的發(fā)展和企業(yè)投資的積極性。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，臨川區(qū)深入探索經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展新模式，全力破解使用租賃土地的工程建設(shè)項目建設(shè)手續(xù)辦理難題，進一步破除土地要素供給瓶頸制約，大幅度降低承租方項目建設(shè)前期用地成本，有效縮短項目建設(shè)周期，為留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展騰出了更大空間。

　　針對“土地閑”“拿地難”的現(xiàn)實矛盾，該區(qū)成立由發(fā)改、住建、自然資源、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等部門組成的改革工作專班，建立“責任部門日常調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)度、主要領(lǐng)導(dǎo)綜合調(diào)度”的工作機制，對園區(qū)低效企業(yè)和閑置土地的清理盤活另辟蹊徑，齊心協(xié)力尋找破解辦法，深挖存量資產(chǎn)資源的市場價值。制定出臺《臨川區(qū)工業(yè)及倉儲項目出租土地辦理工程建設(shè)手續(xù)實施辦法(試行)》。該辦法規(guī)定，取得工業(yè)或倉儲國有出讓建設(shè)用地使用權(quán)且用地符合相關(guān)規(guī)劃的使用權(quán)人，將建設(shè)用地使用權(quán)出租給承租人后，承租人可用《土地租賃合同》作為土地使用證明文件，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證及竣工驗收備案等工程建設(shè)手續(xù)，無需辦理不動產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)，極大地助力了企業(yè)更快落地建設(shè)。

　　為提升租賃企業(yè)“舒適度”，該區(qū)大力推行“容缺審批+承諾制”，對租賃土地的項目立項到驗收備案各環(huán)節(jié)的申請材料進行了細致梳理，制定租賃土地辦理各類建設(shè)項目手續(xù)材料清單，規(guī)范租賃合同模板，實行“一次性告知”。同時，把租賃土地辦理工程建設(shè)項目手續(xù)納入“全科”服務(wù)綜合窗口的辦理事項，明確審批時序、許可標準及各部門權(quán)責范圍，對關(guān)聯(lián)性的事項實行集成化辦理，推動審批人員“能辦、敢辦、快辦”。租賃合同經(jīng)自然資源部門及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)審核備案后，租賃方即可憑借租賃合同、發(fā)包文件等材料，同步辦理規(guī)劃許可證、施工許可證，實現(xiàn)“租賃即開工”。為加快企業(yè)建設(shè)進度，該區(qū)聚焦項目從簽訂租賃合同到開工投產(chǎn)的“全生命周期”，實行“1個項目+1個項目特派員+1個園區(qū)代辦員”全流程幫辦代辦服務(wù)，讓企業(yè)“一次不用跑、全程幫代辦”，有力推動“租賃土地辦理工程項目建設(shè)手續(xù)”新政策生根落地�！巴ㄟ^租賃土地的方式，全程可縮短企業(yè)手續(xù)辦理時間70%左右、壓縮用地成本80%左右�！鳖櫯鄳c說。(章晉輝)